Vodstva podjetij, carinski posredniki in trgovinski odvetniki se pripravljajo na odločitev vrhovnega sodišča ZDA o zakonitosti globalnih carin predsednika Donalda Trumpa ter morebitni boj za pridobitev približno 150 milijard dolarjev povračil od zvezne vlade za dajatve, ki so jih uvozniki že plačali, poroča Reuters.
Pričakovanja, da bo sodišče razveljavilo carine, ki jih je Trump uvedel na podlagi zakona IEEPA o izrednih gospodarskih pooblastilih iz leta 1977, so narasla po novembrski obravnavi primera. Konservativni in liberalni sodniki so takrat izrazili dvom, ali ta zakon predsedniku sploh daje pristojnost za uvedbo dajatev. Vrhovno sodišče naj bi odločitve objavilo v petek, a kot je običajno, ni napovedalo, kateri primeri bodo na vrsti.
Nekatera podjetja pričakujejo, da jim republikanski predsednik tudi ob morebitni razveljavitvi carin ne bo olajšal pridobitve povračil. Tehnična sprememba, ki jo je carinska služba CBP objavila 2. januarja in bo 6. februarja prenesla vsa povračila carin na elektronsko distribucijo, vzbuja upanje na urejen postopek.
Angela Lewis, globalna vodja za carine pri logističnem podjetju Flexport, je dejala, da ta premik sicer ne dosega pričakovanj uvoznikov o povsem samodejnem postopku povračil, a kaže, da je carinska služba pripravljena na povračila, če bo vrhovno sodišče res tako odločilo. Čeprav je obseg morebitnih povračil za CBP brez primere, je finančno ministrstvo vajeno hitre distribucije več sto milijard dolarjev davčnih povračil letno.
Več kot tisoč podjetij je vložilo tožbe za ohranitev pravice do povračil, potem ko so sodniki na novembrski obravnavi pokazali zadržanost do Trumpove trgovinske politike. Podjetja od proizvajalcev igrač do velikih trgovcev na drobno so se priključila po mesecih čakanja ob strani. Tožbe so vložili po odločitvah nižjih sodišč, ki so soglasno ugotovila, da zakon IEEPA ne dovoljuje tako obsežnih carinskih pooblastil.
Na zaslišanju 5. novembra je več sodnikov zahtevalo, da vlada pokaže izrecno zakonsko besedilo, ki predsedniku dovoljuje uvedbo carin. Sodnica Sonia Sotomayor je poudarila, da je obdavčenje pristojnost kongresa, ne predsednika, in da so carine v resnici davki. Glavni sodnik John Roberts je podvomil, kako lahko večmilijardni carinski režim, ki je tradicionalno zakonodajna funkcija, temelji na zakonskem molku.
Neal Katyal, odvetnik malih podjetij, ki so sprožila primer, je dejal, da odločitev temelji na zdravi pameti. Po njegovi oceni je neverjetno, da bi kongres s sprejetjem zakona IEEPA predsedniku predal pooblastilo za preoblikovanje celotnega carinskega sistema in ameriškega gospodarstva. Opozoril je, da noben drug predsednik v skoraj 50 letih ni poskušal uvesti carin na podlagi tega zakona.
Če vrhovno sodišče razveljavi carine, bo Trumpova administracija verjetno uporabila druge zakonske podlage. Člen 232 zakona o širitvi trgovine iz leta 1962 in člen 301 zakona o trgovini iz leta 1974 omogočata uvedbo carin po posebnih postopkih. Te carine bi veljale le za naprej, ne retroaktivno, zato bodo uvozniki povračila za že plačane carine IEEPA uveljavljali ne glede na prihodnje ukrepe administracije.
Po podatkih davčne fundacije Tax Foundation so carine IEEPA dvignile efektivno carinsko stopnjo za več kot 8 odstotnih točk. Vlada je doslej pobrala več kot 88 milijard dolarjev od teh izrednih carin. Do leta 2034 bi carine prinesle skoraj 1,8 bilijona dolarjev davčnih prihodkov, a bi zmanjšale BDP za 0,4 odstotka in zaposlovanje za 428.000 delovnih mest, še brez upoštevanja protiukrepov trgovinskih partnerjev. V povprečju bi povečale davke na gospodinjstvo za 1.000 dolarjev leta 2025 in za 1.300 dolarjev vsako naslednje leto.
En odgovor
Zanimivo pravno vprašanje, ki presega dnevno politiko. Zakon IEEPA iz leta 1977 je bil napisan za izredne razmere, ne za preoblikovanje celotne trgovinske politike. In skoraj 50 let ga noben predsednik ni uporabil za carine. Zdaj vrhovno sodišče odloča, ali molk v zakonu pomeni dovoljenje ali prepoved. Če sodišče res razveljavi, bo 150 milijard povračil ogromen logistični izziv, ampak to ni glavni problem. Predsednik ima na voljo še člen 232 in člen 301, ki dovoljujeta carine po posebnih postopkih. Razlika je le v tem, da te zahtevajo utemeljitev in javne obravnave. Torej vprašanje ni, ali bodo carine, ampak ali jih lahko predsednik uvede sam čez noč ali mora skozi postopek. Za dolgoročno trgovinsko stabilnost je to ključna razlika, pa čeprav za uvoznike, ki so že plačali, morda ne spremeni veliko.