Javna agencija RS za varstvo konkurence je konec januarja uvedla postopek proti avtobusnemu prevozniku Arriva, ker naj bi v postopku izbire koncesionarjev za linijski avtobusni prevoz v Pomurju zlorabil prevladujoč položaj na trgu. Agencija ocenjuje, da obstaja verjetnost kršitve konkurenčne zakonodaje, zato je k sodelovanju pozvala tudi širšo javnost in morebitne poznavalce primera.
V središču postopka je razpis ministrstva za infrastrukturo iz leta 2022, v katerem sta bila za izvajanje linijskega avtobusnega prevoza na dvanajstih območjih izbrana prevoznika Nomago in Arriva. Slednja je bila sprva izbrana tudi za pomurski sklop, a je odločitev sprožila ostre odzive lokalnega prevoznika Avtobusni promet Murska Sobota, ki je trdil, da je Arriva za to območje ponudila ekonomsko nevzdržno ceno.
Po oceni AVK naj bi Arriva v ponudbi za Pomurje uporabila tako imenovane predatorske cene, torej cene, ki ne pokrivajo vseh stroškov izvajanja dejavnosti in se zavestno odpovedujejo dobičku. Namen takšne cenovne politike naj bi bil izključiti konkurente s trga, predvsem lokalnega prevoznika, ki na tem območju že dolgo opravlja dejavnost.
Agencija opozarja, da bi takšno ravnanje lahko pomenilo določanje nepoštenih prodajnih cen in s tem zlorabo prevladujočega položaja, kar bi imelo učinke ne le na slovenski trg, temveč tudi na znaten del notranjega trga EU. Posebej problematično je, da gre za trg javnih storitev, kjer je konkurenca že po naravi omejena, dolgoročne posledice izključevanja tekmecev pa lahko vplivajo na kakovost storitev in cene za uporabnike.
Napetosti nastajajo pri velikih koncesijskih razpisih
Stroški linijskega avtobusnega prevoza so po navedbah konkurentov razmeroma enotni po vsej državi, saj vključujejo primerljive stroške dela, goriva, amortizacije in vzdrževanja. To odpira vprašanje, kako je mogoče, da je bila ponudba za Pomurje bistveno nižja od ponudb za druga območja, ne da bi to vplivalo na vzdržnost poslovanja.
Arriva je vse očitke zavrnila in vztraja, da je bila ponujena cena rezultat podrobnih ekonomskih in prometnih analiz ter da je bila ekonomsko utemeljena. Kljub temu je ministrstvo za infrastrukturo po revizijskem postopku spremenilo svojo odločitev in koncesijo za pomurski sklop dodelilo Avtobusnemu prometu Murska Sobota, saj Arriva ni uspela dokazati, da lahko storitev opravlja po ponujeni ceni.
AVK ob tem poudarja, da uvedba postopka še ne pomeni ugotovitve kršitve. Postopek je namenjen ugotavljanju dejanskega stanja in presoje, ali je prišlo do kršitve zakonodaje o varstvu konkurence. Prav zato agencija poziva vse, ki razpolagajo z relevantnimi informacijami, da jih posredujejo.
Preberite več:
Primer Arriva je pomemben tudi širše. Odpira vprašanja o mejah cenovne konkurence pri javnih razpisih, o razmerju med velikimi mednarodnimi skupinami in lokalnimi prevozniki ter o tem, kako zagotoviti, da konkurenca na trgu javnih storitev ostane dejanska in ne zgolj formalna. Odločitve v takšnih postopkih imajo namreč dolgoročne posledice za strukturo trga in za dostopnost javnega prevoza v regijah, ki so od njega najbolj odvisne.
