Proračun, ki ga je Državni zbor sprejel novembra lani, potrebuje popravke. Minister za finance Klemen Boštjančič je na seji odbora za finance predstavil predlog sprememb, ki odražajo spremenjene fiskalne razmere.
Prihodki in odhodki
Minister Boštjančič je predstavil ključne številke. V državni proračun naj bi se steklo 15,6 milijarde evrov prihodkov, kar je 2,1 odstotka manj od prvotno načrtovanega. Zmanjšali se bodo prilivi od davka od dohodkov pravnih oseb, dohodnine in davka na dodano vrednost. Načrtovani odhodki se zvišujejo za približno 500 milijonov evrov oziroma za 3,2 odstotka na 17,7 milijarde evrov. Proračunski primanjkljaj bo znašal 2,1 milijarde evrov oziroma 2,9 odstotka bruto domačega proizvoda.
Proračun Republike Slovenije za leto 2026
| Postavka | Znesek (mrd €) | Sprememba (%) |
|---|---|---|
| Prihodki | 15,6 | -2,1 |
| Odhodki | 17,7 | +3,2 |
| Primanjkljaj | 2,1 | – |
| Delež primanjkljaja v BDP | – | 2,9 |
Struktura odhodkov
Minister je pojasnil razloge za povečanje odhodkov. Stroški dela rastejo predvsem zaradi plačne reforme v javnem sektorju. Višji so tudi transferji v pokojninsko in zdravstveno blagajno.
Povečujejo se sredstva za izvajanje gospodarskih javnih služb v linijskem prometu. Termoelektrarni Šoštanj so predvidena nadomestila. Obrambni izdatki se prav tako zvišujejo.
Zimski dodatek: financiranje iz prerazporeditev
Vlada je predlog sprememb proračuna poslala v Državni zbor, še preden je ta sprejel zakonsko podlago za izplačilo zimskega regresa zaposlenim.
Sredstva za javne uslužbence v proračunskih dokumentih niso predvidena. Minister je pojasnil, da se bodo tako kot letos zagotovila s prerazporeditvami porabe znotraj obstoječih proračunskih okvirov.
Zmanjšanje prihodkov po kategorijah
| Vrsta prihodkov | Napoved |
|---|---|
| Davek od dohodkov pravnih oseb | Padec |
| Dohodnina | Padec |
| Davek na dodano vrednost | Padec |
Odzivi institucij
Predsednik fiskalnega sveta Davorin Kračun je opozoril na tveganja za vzdržnost javnih financ. Poudaril je, da se fiskalna politika odmika od poti, začrtane v srednjeročnem fiskalno-strukturnem načrtu.
Primanjkljaj se ponovno povečuje, namesto da bi se postopno zmanjševal. Tekoča poraba, predvsem zaradi dviga stroškov dela v javnem sektorju, raste hitreje kot gospodarska aktivnost.
Državni svet obravnavanega dokumenta ne podpira. Državni svetnik Mitja Gorenšček je poudaril, da načrtovani proračunski primanjkljaj vzbuja skrb. Opomnil je, da bi morala vlada pri proračunskem načrtovanju več pozornosti posvetiti področjem, kjer bi lahko prihranila. Poslanci opozicije na sejo odbora za finance niso prišli. Poslanci koalicijskih strank so predlogu proračuna izrazili podporo.
Povečanje odhodkov po področjih
| Področje | Vzrok povečanja |
|---|---|
| Stroški dela | Plačna reforma, napredovanja |
| Pokojnine in zdravstvo | Višji transferji |
| Javni prevoz | Gospodarske javne službe v linijskem prometu |
| Energetika | Nadomestila za Termoelektrarno Šoštanj |
| Obramba | Povečana sredstva |
Povprečnina za občine
Predlog zakona o izvrševanju proračuna določa višino povprečnine za občine za prihodnji dve leti. Prvotno je vlada predvidela 810 evrov na prebivalca.
Minister je na seji odbora sporočil, da so se z občinskimi združenji dogovorili za višji znesek. Povprečnina bo znašala 835 evrov na prebivalca za leti 2026 in 2027.
To predstavlja zvišanje za 8,3 odstotka glede na leto 2025, ko povprečnina znaša 771,33 evra.
Občine bodo iz državnega proračuna prejele tudi dodatnih 54 milijonov evrov iz naslova 1,5 odstotka dohodnine za zmanjševanje objektivnih razlik med občinami.
V letu 2026 bo vlada občinam iz državnega proračuna povrnila 60 odstotkov stroškov za izplačilo zimskega regresa za zaposlene v občinskih upravah in občinskih javnih zavodih.
Gospodarske napovedi
Urad RS za makroekonomske analize in razvoj je poslabšal napoved gospodarske rasti. Za leto 2026 pričakuje 2,1-odstotno rast bruto domačega proizvoda. Za leto 2027 je napoved 2,2-odstotne rasti.
Proračunski primanjkljaj 2,9 odstotka BDP se približuje referenčni meji treh odstotkov, ki jo določajo fiskalna pravila Evropske unije.
Nadaljnja obravnava
Državni zbor bo proračunske dokumente za leti 2026 in 2027 obravnaval prihodnji teden. Predvideno je, da bodo sprejeti s potrebno večino.
Odbor za finance je zaključil obravnavo predloga sprememb proračuna za leto 2026 in predloga proračuna za leto 2027 ter predloga zakona o njunem izvrševanju.
