Evropska komisija je danes predstavila zakon, ki bi temeljito spremenil, kako države EU trošijo javni denar. Industrial Accelerator Act bi od avtomobilov do vetrnih elektrarn zahteval, da so narejeni v Evropi. Skupna vrednost prizadetih javnih naročil in subvencij znaša okoli 2 bilijona evrov letno, 14 odstotkov BDP celotne Unije.
Draghijevo poročilo o evropski konkurenčnosti je pred meseci posvarilo, da bo EU brez aktivne industrijske politike izgubila strateška področja najprej Kitajski, nato ZDA. Delež predelovalne industrije v BDP EU se je v dveh desetletjih skrčil z 21 na 14,3 odstotka. Komisija si z zakonom do leta 2035 ta delež želi vrniti na 20 odstotkov.
Električno vozilo bo moralo biti sestavljeno v EU, 70 odstotkov komponent brez baterije bo moralo biti evropskega izvora, baterija pa bo morala vsebovati vsaj tri ključne sestavine iz domače proizvodnje. V gradbeništvu bodo od leta 2029 javna naročila morala vključevati najmanj 25-odstotni delež nizkoogljičnega aluminija in jekla ter 5-odstotni delež takšnega cementa. Pravila zajemajo še sončne panele, toplotne črpalke, elektrolizatorje za vodik in jedrske komponente, pri čemer EU vrat dobaviteljem iz tretjih držav za slednje ne zapira, ker jih preprosto ne more.
Opredelitev “evropskega izvora” v predlogu presega meje EU in vključuje blago iz držav s prostotrgovalnimi sporazumi z Unijo ali iz članic Sporazuma o vladnih naročilih v okviru WTO, s predvidenimi izjemami za primere, ko je nek produkt dostopen le pri enem ponudniku na svetu ali ko bi prehod na evropske dobavitelje zvišal stroške za četrtino ali več.
| INDUSTRIAL ACCELERATOR ACT – ZAHTEVE PO SEKTORJIH | |||
|---|---|---|---|
| Sektor | Vrsta zahteve | Zahteva | Rok |
| Električna vozila | Evropski izvor | Sestavljeno v EU; 70 % komponent (brez baterije) iz EU; vsaj 3 ključne sestavine baterije iz EU | Ob uveljavitvi |
| Jeklo (gradbeništvo, avtomobilska industrija) | Nizkoogljični delež | Najmanj 25 % nizkoogljičnega jekla v javnih naročilih | Januar 2029 |
| Aluminij (gradbeništvo, avtomobilska industrija) | Nizkoogljični delež | Najmanj 25 % nizkoogljičnega aluminija v javnih naročilih | Januar 2029 |
| Cement (gradbeništvo) | Nizkoogljični delež | Najmanj 5 % nizkoogljičnega cementa v javnih naročilih | Januar 2029 |
| Baterije in sistemi za shranjevanje energije | Evropski izvor | Sestava v EU; ključne komponente (celice, katodni materiali, BMS) postopno iz EU | Ob uveljavitvi / fazno |
| Sončne elektrarne (fotovoltaika) | Evropski izvor | Zahteve po minimalnem deležu komponent iz EU pri javnih naročilih in subvencijah | Ob uveljavitvi |
| Vetrne elektrarne | Evropski izvor + kibernetska varnost | Minimalni delež komponent iz EU; predkvalifikacijski pogoj glede kibernetske varnosti na avkcijah | Ob uveljavitvi |
| Toplotne črpalke | Evropski izvor | Zahteve po minimalnem deležu komponent iz EU pri javnih naročilih in subvencijah | Ob uveljavitvi |
| Elektrolizatorji za vodik | Evropski izvor | Zahteve po minimalnem deležu komponent iz EU pri javnih naročilih in subvencijah | Ob uveljavitvi |
| Jedrske elektrarne | Evropski izvor (delni) | Zahteve po evropskem izvoru za določene komponente; dobavitelji iz tretjih držav niso izključeni | Ob uveljavitvi |
| lider.si | Vir: Evropska komisija, predlog uredbe Industrial Accelerator Act, 4. marca 2026 | |||
Za naložbe iz držav, ki nadzorujejo več kot 40 odstotkov svetovne produkcije v posameznem sektorju in presegajo 100 milijonov evrov, bo zahtevana predhodna odobritev nacionalnega investicijskega organa. Besedilo je po vsebini usmerjeno zlasti proti kitajskim vlagateljem. Odobritev bo pogojena z omejitvijo tujega lastništva na 49 odstotkov, prenosom tehnologije in zagotovitvijo pretežno evropske delovne sile.
Revoz v Novem mestu, ki se pripravlja na električni Renault Twingo E-Tech s 150.000 vozili letno, bo z novimi pravili v ugodnem položaju, saj bo vozilo sestavljeno v EU in bo verjetno izpolnjevalo zahtevane vsebinske deleže. SIJ Group, edini večji jeklarski obrat v državi, pa bi od zahtev po nizkoogljičnem jeklu v javnih naročilih prav tako imel korist, ker v primerjavi z azijsko konkurenco dosega nižji ogljični odtis.
Nemški industrijci opozarjajo na protekcionizem in birokratizacijo, BMW in Mercedes-Benz pa na tveganje kitajskih povračilnih ukrepov. Sindikati in sektor čistih tehnologij predlog podpirajo, a poudarjajo, da morata biti pokritost sektorjev in obseg subvencij dovolj široka. Pred uveljavitvijo čakajo zakon še pogajanja med Parlamentom in državami članicami, v katerih Francija in Nemčija zastopata nasprotna pola.
