EU dosegel dogovor o proračunu za 2026: Parlament vrnil 1,3 milijarde evrov

Po skoraj 20 urah pogajanj sta Evropski parlament in Svet EU v soboto zjutraj dosegla dogovor o proračunu Unije za leto 2026. Dogovor, sklenjen le dva dni pred iztekom roka, določa proračun v višini 192,8 milijarde evrov v obveznostih – kompromis, ki ohranja financiranje programov, ki jih je Svet želel zmanjšati za 1,3 milijarde evrov.

Pogajanja, ki so potekala od 28. oktobra, so se razplamtela predvsem okoli vprašanja, kako pokriti nepričakovano višje stroške zadolževanja za NextGenerationEU. Parlamentu je kljub vsemu uspelo doseči dodatnih 372,7 milijona evrov nad začetnim predlogom Komisije, s poudarkom na raziskavah, konkurenčnosti in obrambi.

Obzorje Evropa in Erasmus+ rešena pred rezi

Ključna zmaga Parlamenta je vrnitev 1,3 milijarde evrov, ki jih je Svet namenil za rezanje obveznosti. Ti rezi bi najbolj prizadeli ravno programe, ki so temelj evropske konkurenčnosti – Obzorje Evropa bi izgubil sredstva za raziskave, Erasmus+ za mobilnost študentov, digitalni programi pa za infrastrukturo.

Poslanec Andrzej Halicki, splošni poročevalec za proračun 2026, je po zaključku pogajanj poudaril, da je bila to ena najtrših pogajalskih rund v zadnjih letih. „Države članice so želele prihraniti ravno tam, kjer EU ne sme varčevati – pri prihodnosti,” je bil jasen poljski poslanec.

V ozadju spora je predvsem vprašanje stroškov zadolževanja. EU se sooča s preseganjem v višini 4,2 milijarde evrov – dvakrat več od prvotne napovedi – za odplačilo obresti programa NextGenerationEU. Ta nepričakovani strošek je bil osrednja točka spora med Parlamentom in Svetom.

Kako pokrivati dolg, ne da bi žrtvovali programe?

Rešitev so našli v tako imenovanem kaskadnem mehanizmu, dogovorjenem že ob reviziji večletnega finančnega okvira. Mehanizem omogoča, da se dodatni stroški zadolževanja pokrijejo postopno: najprej iz nerazporejenih sredstev v proračunu, nato iz posebnih instrumentov, šele v skrajnem primeru pa iz rezervnih sredstev nad okvirom.

Kar je pomembno, ta pristop zagotavlja, da vodilni programi, kot sta Erasmus+ in EU4Health, ne bodo prizadeti. „To ni le tehnična rešitev. To je politična odločitev, da dolg za covid ne bomo poplačevali na račun naše mladine,” je poudaril romunski poslanec Victor Negrescu.

PRORAČUN EU ZA LETO 2026 – SKUPNE ŠTEVILKE

Vir: Evropski parlament

Kje je Parlament uspel povečati sredstva?

Najboljši rezultat je dosegel pri kmetijstvu. Promocija evropskih kmetijskih proizvodov dobi dodatnih 105 milijonov evrov – povečanje, ki je bilo mogoče zaradi višjih prihodkov kot predvidenih in prenesenih sredstev iz preteklih let. To je pomembno predvsem za mlade kmete, ki se težko prebijejo na trg.

Obzorje Evropa, vodilni raziskovalni program, dobi dodatnih 20 milijonov evrov. Morda se zdi to malo glede na 13-milijardni proračun programa, vendar gre za pomemben signal v času, ko tekmeci – ZDA s programom CHIPS Act in Kitajska s svojimi vlagatelji – masivno vlagajo v raziskave.

Prometna in energetska omrežja dobijo 23,5 milijona evrov več. Ta sredstva gredo predvsem v čezmejne povezave – tiste energetske koridorje in železniške povezave, ki so ključni za končanje energetske odvisnosti od Rusije in za zeleni prehod.

Varnost in obramba – nova prednostna naloga

Vojna v Ukrajini in napetosti na Bližnjem vzhodu so pustile sled tudi v proračunu. Vojaška mobilnost – torej sposobnost hitre premestitve enot in opreme čez meje – dobi dodatnih 10 milijonov evrov. To morda ni veliko, toda je pokazatelj spremenjenih prioritet.

Prav toliko sredstev gre za upravljanje zunanjih meja, medtem ko civilna zaščita in program RescEU dobita še dodatnih 10 milijonov. Poplave v srednji Evropi letos so pokazale, da je evropska zmogljivost odzivanja na nesreče še vedno pomanjkljiva.

Zunanje razsežnosti – več denarja za sosede

Zunanja politika dobi pomemben zagon. Humanitarna pomoč se krepi s 35 milijoni evrov – odziv na krize v Gazi, Sudanu in drugih žariščih, kjer se razmere le slabšajo.

Južno sosedstvo (Severna Afrika in Bližnji vzhod) dobi prav tako 35 milijonov evrov več, medtem ko vzhodno sosedstvo – kjer je ključna Ukrajina – dobi dodatnih 25 milijonov evrov. Ta sredstva so sicer relativno majhna glede na potrebe, vendar kažejo na politično voljo za nadaljevanje podpore.

Kaj sledi?

Svet bo dogovor formalno potrdil v prihodnjih dneh, verjetno že prihodnji teden. Odbor za proračun ga bo obravnaval 20. novembra, plenarna seja v Strasbourgu pa bo sledila konec meseca. Podpis predsednika Parlamenta bo proračun naredil pravno zavezujoč.

Majhen proračun za velik klub

Letni proračun EU v višini 192,8 milijarde evrov za 450 milijonov ljudi je primerljiv z nacionalnim proračunom Poljske (39 milijonov prebivalcev) ali znaša približno 30 % proračuna Nemčije (84 milijonov prebivalcev). To je pomembno razmerje, ki ga je vredno imeti v mislih, ko se razpravlja o ambicijah Unije.

Johan Van Overtveldt, belgijski poslanec in predsednik Odbora za proračun, je po dogovoru rekel: „V središču proračuna EU so potrebe državljanov – blaginja, varnost in solidarnost. Živimo v turbulentnih časih. Ta proračun je korak v pravo smer, vendar samo proračun nas ne bo rešil. Potrebujemo še večje napore.”