Večina držav članic EU redno izvaja preglede javnih izdatkov, s čimer iščejo načine za bolj učinkovito porabo javnega denarja. V Sloveniji takšna praksa ni sistemsko vzpostavljena, rezultati dosedanjih poskusov pa se redko uporabijo v praksi. Zato Fiskalni svet poziva, da ti pregledi postanejo stalni del proračunskega procesa.
Po besedah Aleša Delakorde, vodje službe za analize pri Fiskalnem svetu, se Slovenija vse bolj sooča z dolgoročnimi pritiski na javne finance – od staranja prebivalstva in investicij v zdravstvo do stroškov zelenega prehoda in drugih storitev. Zato je nujno, da z javnimi sredstvi ravnamo premišljeno in učinkovito. “Cilj pregledov ni krčenje javnih storitev, temveč iskanje vzdržnih in družbeno sprejemljivih načinov za izboljšanje njihove učinkovitosti,” poudarja Delakorda v analizi “Pregledi javnih izdatkov: dobre prakse ter stanje v EU in Sloveniji”, ki jo je objavil Fiskalni svet.
Kaj so pregledi javnih izdatkov?
Gre za poglobljene analize porabe javnega denarja, s katerimi države prepoznavajo priložnosti za izboljšanje učinkovitosti in smotrnosti. Pregledi so usmerjeni v to, da za javna sredstva dobimo več, ne pa da bi zmanjšali kakovost ali dostopnost storitev.
V državah EU jih večinoma izvajajo kot del rednega proračunskega procesa. Njihov uspeh pa temelji na jasni politični podpori, vnaprej določenih ciljih in sistemskem pristopu, ki vključuje tudi objavo rezultatov – ne glede na morebitno politično občutljivost.
Slovenija zaostaja za evropskimi praksami
Slovenija za večino držav EU zaostaja tako po obsegu kot po kakovosti izvedenih pregledov izdatkov. Dosedanji pregledi niso imeli ustrezne zakonodajne podlage, potekali so nepregledno in brez pravega vpliva na proračunske odločitve. Politična volja je šibka, ugotovitve pa pogosto ostanejo neizkoriščene.
Delakorda opozarja, da bi morali v Sloveniji preglede vključiti v zakonodajo in proračunsko načrtovanje, poskrbeti za večjo transparentnost in odgovornost ter zagotoviti, da se rezultati analiz dejansko uporabijo pri oblikovanju politik.
V prenovljenem sistemu ekonomskega upravljanja EU bo Fiskalni svet po novem moral redno ocenjevati tudi učinkovitost in skladnost nacionalnega proračunskega okvira, vključno s sistematičnostjo pregledov izdatkov. Po priporočilih mednarodnih institucij so ti ključen element sodobnega upravljanja javnih financ.
