Hrvaški turizem na razpotju: 4,8 milijarde evrov naložb v vprašanju

Nov Zakon o prostorskem urejanju, ki ga je hrvaška vlada konec oktobra poslala v parlamentarni postopek, bi lahko temeljito spremenil pravila igre za vlagatelje v luksuzni turizem. V vprašanju so naložbe, ocenjene na 4,8 milijarde evrov, in tisoče delovnih mest.

Kaj se spreminja

Zakonski predlog prinaša skoraj popolno prepoved etažiranja gostinsko-turističnih objektov v turističnih conah. Etažiranje bo dovoljeno le izjemoma v conah s petimi zvezdicami, kjer najmanj 70 odstotkov nastanitvenih zmogljivosti predstavljajo hoteli, ob obveznem centraliziranem modelu upravljanja.

Ministrstvo za prostorsko urejanje, gradbeništvo in državno premoženje, ki ga vodi Branko Bačić, ta korak utemeljuje z zaščito obalnega območja in preprečevanjem nekontrolirane apartmajzacije. “Nov zakon prinaša modernizacijo sistema in digitalizacijo načrtovanja. Določa, kako bo videti Hrvaška, v kateri bodo živele prihodnje generacije,” je poudaril minister Bačić, poroča Poslovni dnevnik.

Odgovor vlagateljev

Kot odgovor so vodilni hrvaški in mednarodni vlagatelji ustanovili Združenje vlagateljev v hrvaški turizem, ki združuje več kot trideset pomembnih investitorjev. Projekti v okviru združenja so ocenjeni na kumulativnih 4,8 milijarde evrov in vključujejo znane razvojne projekte, kot so Medina Resort v Rogoznici, Katarina Monumenti v Pulju, Terra Istriana iz Umaga in drugi.

“Naš skupni interes ni usmerjen proti državi niti ohranjanju prostora; naš edini cilj je opozoriti odločevalce, da hrvaškemu turizmu grozikolaps. Tak model zakona ni viden v nobeni državi na Mediteranu niti nima opore v EU regulativi,” je sklep prvega delovnega sestanka združenja, poroča Poslovni dnevnik.

Problem financiranja

Otmar Michaeler, lastnik multinacionalne hotelske verige Falkensteiner, ki posluje na Hrvaškem in je načrtoval naložbe v višini 300 milijonov evrov v naslednjih petih letih, je opozoril na problem finančne vzdržnosti projektov.

“Mešani model s profesionalno vodenimi hoteli v kombinaciji z rezidencialnimi enotami je standard v naprednih destinacijah v Evropi in nujen predpogoj za finančno vzdržnost projektov. Če danes ne moremo navzkrižno financirati hotela z apartmaji, se razvijamo le tam, kjer dobivamo javna sredstva,” je poudaril Michaeler v strokovnem komentarju, navaja Poslovni dnevnik.

Konkurenčni položaj

Vlagatelji opozarjajo, da niti Španija, niti Italija, niti Portugalska, niti Grčija, Malta, Ciper ali Turčija nimajo podobnih omejitev. Združenje predlaga model razmerja 50:50 med hotelskimi in rezidencialnimi enotami, omogočanje etažiranja v objektih s štirimi in petimi zvezdicami ter petletni rok prilagoditve za projekte, ki so že v razvoju.

Ekonomske projekcije

Ocena je, da bi državni proračun na ime davkov in komunalnih prispevkov letno lahko izgubil 300 milijonov evrov, če bi predlagane spremembe privedले do opustitve načrtovanih projektov, poroča Poslovni dnevnik. Posledice bi se občutile tudi pri zaposlovanju – vlagatelji opozarjajo na potencialno izgubo več tisoč delovnih mest.

Stališče ministrstva

Iz ministrstva odgovarjajo, da zakon ne omejuje razvoja turizma, temveč zagotavlja njegovo prostorsko vzdržnost. “Omejitve niso poljubne, temveč temeljijo na zaščiti pomorskega dobra in javnega dostopa do obale. Sprehajališča ob morju in ohranjen obalni pas niso ovira za razvoj, temveč temelj konkurenčnosti hrvaškega turizma in privilegij, ki ga je treba ohraniti za prihodnje generacije,” je navedeno v odgovoru ministrstva.

Digitalizacija kot pozitiven element

Nov zakon prinaša tudi pozitivne premike – uvaja se popolnoma digitalno in poenostavljeno upravljanje postopkov prek sistema eDozvola. Vsi novi prostorski načrti se izdelujejo digitalno v sistemu ePlanovi, povezanem z eDozvolami.

Pot naprej

Kako se bo končala ta razprava med potrebo po zaščiti prostora in privabljanjem naložb, se bo pokazalo v naslednjih tednih, ko bo zakon v parlamentarnem postopku. Jasno je eno: ravnovesje med ohranjanjem jadranskega pokrajine in ekonomsko vzdržnostjo turistične industrije zahteva skrbno uravnotežen pristop.