18,4 milijarde evrov odhodkov, izjema za obrambo fiskalne zaveze ni ubranila

Skupni odhodki državnega proračuna za leto 2026 so po novem razrezu določeni pri 18,4 milijarde evrov, za okoli 700 milijonov evrov nad načrtom, ki ga je državni zbor potrdil lani novembra, ministrstvo za finance pa ugotavlja, da je fiskalna zaveza o kumulativni rasti očiščenih odhodkov sektorja država za letos kršena.

Razrez proračunskih izdatkov po ministrstvih vključuje predvsem višje obrambne izdatke in dodatna sredstva za izločanje na proračunski sklad za izvajanje Načrta za okrevanje in odpornost. Višji obrambni izdatki so namenjeni cilju, da Slovenija za obrambo nameni dva odstotka bruto domačega proizvoda skladno s sprejetimi zavezami države, dodatna sredstva za sklad NOO pa izhajajo iz zaključne faze načrta. Del projektov, predviden za leto 2027, se izvede že letos, zato je bilo treba sredstva zagotoviti prej.

V Osnutku proračunskega načrta sektorja država za leto 2026, ki ga je ministrstvo za finance pripravilo lani jeseni, je bilo ocenjeno, da bo stanje na kontrolnem računu izravnano kljub višji kumulativni rasti od fiskalne zaveze, in sicer zaradi nacionalne odstopne klavzule, ki dopušča povečanje obrambnih izdatkov zunaj dogovorjene poti odhodkov.

Fiskalni svet v julijski mesečni informaciji ugotavlja, da je rast javne porabe pretežno strukturna, med glavnimi razlogi pa navaja spremembo plačnega sistema, zakonsko pogojena redna usklajevanja pravic in diskrecijske ukrepe iz zadnjih let. Državni proračun je v prvem polletju izkazal 1,2 milijarde evrov primanjkljaja, odhodki so bili z 8,94 milijarde evrov za 12,3 odstotka višji kot leto prej, k rasti pa je približno tretjino prispevalo povečanje stroškov dela, ki so z dobrimi 2,65 milijarde evrov narasli za 11 odstotkov. Primanjkljaj celotnega sektorja država je v prvem četrtletju dosegel 3,4 odstotka bruto domačega proizvoda, celoletni pa naj bi se po večini projekcij gibal okoli treh odstotkov, kar je ena od mej za sprožitev postopka presežnega primanjkljaja.

Evropska komisija je junija ocenila, da za zdaj ni razlogov za sprožitev postopka proti Sloveniji zaradi presežnega primanjkljaja, ker je presežek mogoče pojasniti z višjimi obrambnimi izdatki, za katere velja odstopna klavzula, postopek pa bi lahko stekel jeseni, če ukrepov ne bo. Vlada je resorje s proračunskimi skladi pozvala, naj neporabljena sredstva vrnejo v proračun, ministrstva pa zadolžila za pripravo ukrepov za doseganje fiskalnih ciljev.

Za leto 2027 so skupni izdatki določeni prav tako pri 18,4 milijarde evrov, za 309 milijonov evrov nad sprejetim proračunom. Večji del povečanja odpade na kohezijsko politiko. Rebalans letošnjega proračuna namerava vlada določiti konec avgusta, predloga proračunov za leti 2027 in 2028 pa do konca septembra. Izdatki za leto 2028 so v izhodiščih določeni pri 19,1 milijarde evrov.