Odhajajoča koalicija je napovedala referendum o interventnem zakonu, ki ga je Državni zbor sprejel 11. maja 2026. Toda preden bo referendum sploh mogoč, mora Ustavno sodišče odgovoriti na vprašanje, ki ga v slovenskem pravnem prostoru doslej še ni nihče postavil.
Interventni zakon je t. i. omnibus zakon, ki hkrati posega v približno deset zakonov: od nižjega DDV na osnovna živila in energente, davčnih sprememb za normirance in malo gospodarstvo, do pokojninskega sistema in zdravstva.
V tem je pravni problem. Ustava v drugem odstavku 90. člena določa, da zakonodajnega referenduma ni dopustno razpisati o zakonih, ki urejajo davke ali druge obvezne dajatve. Del interventnega zakona sodi v to kategorijo. Drugi del ne.
Toda slovenska zakonodaja pozna le referendum o zakonu kot celoti, ne o njegovih posameznih delih. Zakonodajno-pravna služba Državnega zbora je v 32 strani dolgem mnenju opozorila na položaj brez izhoda: če referendum ni dopusten, so volivcem neupravičeno omejene pravice. Če pa je dopusten, zajame tudi področja, o katerih glasovanje po ustavi ni mogoče.
Pobudniki referenduma morajo zbrati 2.500 podpisov, kar sproži postopek. Državni zbor ima nato možnost sprejeti sklep o nedopustnosti referenduma. Temu sledi pritožba na Ustavno sodišče, ki o tem odloči v 30 dneh.
Poslanka Svobode Lenart Žavbi je v razpravi neposredno naslovil prihodnjo koalicijo: “Vem, da ljudje zaposleni v vaših strankah že pišejo sklep o nedopustnosti.” Janša je bil na drugi strani neposreden: referendum ni mogoč, ker zakon vsebuje davčne določbe.
Fiskalni svet je ocenil, da bi zakon brez kompenzacijskih ukrepov javnofinančni primanjkljaj dodatno strukturno povečal za okoli 900 milijonov evrov letno. Primanjkljaj sektorja država bi ob trenutnih politikah do leta 2028 lahko dosegel 3,5 odstotka BDP.
Za podjetje, ki danes načrtuje poslovanje na podlagi nižjega DDV ali davčnih sprememb za normirance, to pomeni konkretno negotovost: zakon velja in se izvaja, a dokler Ustavno sodišče ne odloči o dopustnosti referenduma, ostaja odprto, ali bo v veljavi čez leto dni.
