Avtomobili so trinajsti od petnajstih panog po subvencijah, kitajski proizvajalci jih prejmejo štirikrat več

Avtomobilska industrija je po vrednosti prodaje največja med 15 panogami, ki jih zajema baza OECD o industrijskih subvencijah, po višini subvencij glede na prihodke pa je med njimi trinajsta. Proizvajalci avtomobilov s sedežem na Kitajskem so v obdobju od 2005 do 2024 prejeli dvakrat več podpore v absolutnem znesku in štirikrat več glede na prihodke kot proizvajalci s sedežem v državah OECD, kaže poročilo, ki ga je OECD objavil 1. junija letos. Edino odstopanje je enkratno reševanje več velikih proizvajalcev iz držav OECD med finančno krizo v letih 2008 in 2009.

Sebastian Lechner, predsednik Krščansko-demokratske unije (CDU) v nemški zvezni deželi Spodnja Saška, se je na to poročilo skliceval v pismu, v katerem Evropsko unijo poziva k hitri uvedbi uvoznih carin na kitajske priključne hibride. Pismo je v petek videla agencija Reuters. „Prav ti hibridi so tisti, ki so trenutno pod največjim uvoznim pritiskom kitajskih proizvajalcev,” je Lechner v petek povedal za Reuters. Navedel je, da je približno 60 odstotkov tržnega deleža kitajskih izdelkov v tujini posledica subvencij, in to označil za izkrivljanje konkurence. Izravnalne dajatve na kitajska baterijska električna vozila v Uniji veljajo od oktobra 2024, priključnih hibridov pa ne zajemajo.

Poročilo te ocene ne vsebuje. V okviru, ki pojasnjuje metodologijo, OECD navaja dve ločeni številki. Pri družbah s sedežem na Kitajskem znaša 59 odstotkov razmerje med spremembo tržnega deleža, ki jo napoveduje njihova intenzivnost subvencij, in dejansko spremembo deleža. Pri podskupini družb, katerih skupna sprememba tržnega deleža je bila med letoma 2005 in 2023 pozitivna, subvencije pojasnijo 22 odstotkov pridobljenega deleža. Obe številki merita prirast tržnega deleža, ne pa velikosti že doseženega položaja.

Baza MAGIC meri, kaj družbe dejansko prejmejo, in ne tega, kar vlade sporočijo, da so dale. Zajema 525 največjih proizvodnih skupin na svetu v 15 panogah med letoma 2005 in 2024. Vzorec proizvajalcev avtomobilov pokriva približno 80 odstotkov svetovne prodaje po vrednosti, ki se v panogi približuje trem bilijonom dolarjev na leto. Sektor zajema le končne proizvajalce osebnih in gospodarskih vozil, ne pa proizvodnje sestavnih delov in baterij. Med letoma 2010 in 2024 so v panogi prevladovale davčne olajšave, sledila pa so nepovratna sredstva. Od približno leta 2019 je OECD pri kitajskih proizvajalcih zaznal rast nepovratnih sredstev in posojil po obrestnih merah pod tržno ravnjo, kar povezuje s podporo kitajskih oblasti panogi vozil na nove vire energije. Del podpore, ki jo poročilo pripisuje proizvajalcem s sedežem v državah OECD, so od kitajskih oblasti prejele njihove kitajske hčerinske družbe.

Subvencije po ugotovitvah OECD niso prinesle opaznega povečanja produktivnosti in dobičkonosnosti pri družbah prejemnicah. Organizacija ocenjuje, da pridobljeni tržni delež verjetno izvira iz sposobnosti subvencioniranih družb, da znižajo cene, cenovno izpodrinejo konkurente in jih odvrnejo od naložb. V poročilu piše, da imajo kupci kratkoročno korist od nižjih cen, dolgoročni strošek pa nastane v obliki manj inovacij, nižje kakovosti izdelkov in šibkejše konkurence. Proizvodnja aluminija, jekla in polprevodnikov oskrbuje avtomobilsko industrijo z vhodnimi materiali in sestavnimi deli. Vse tri panoge so v povprečju obdobja od 2005 do 2024 prejele več subvencij glede na prihodke kot avtomobilska panoga.