Vsak, ki na svoj račun prejema plačo, pokojnino, nadomestilo za brezposelnost ali štipendijo, bo po predlogu novega zakona upravičen do brezplačnega paketa osnovnih plačilnih storitev, trgovci pa bodo morali sprejemati gotovino. To predvideva predlog Zakona o dostopnosti in uporabi plačilnih sredstev (ZDUPS), ki ga je ministrstvo za finance poslalo v javno obravnavo.
Brezplačni paket bo vključeval odprtje in vodenje računa, debetno kartico ter spletno in mobilno bančništvo. Omogočal bo neomejene prilive na račun, gotovinske transakcije pri matični banki, plačila z debetno kartico in najmanj pet brezplačnih dvigov gotovine na mesec na bankomatih drugih bank. Za upokojence in druge ranljive skupine bo razširjen še z brezplačnimi kreditnimi plačili, trajnimi nalogi in direktnimi obremenitvami.
Pravico do paketa bo imel vsak potrošnik, ki na plačilni ali osnovni plačilni račun prejema redne dohodke. Ministrstvo predlog utemeljuje z zagotavljanjem finančne vključenosti in dostopnosti osnovnih bančnih storitev.
Predlog zakona hkrati določa, da bodo morali trgovci in drugi ponudniki blaga ter storitev sprejemati gotovino, ob tem pa omogočiti tudi plačilo z najmanj enim elektronskim plačilnim sredstvom. Kupec bo tako lahko sam izbral način plačila.
Banke in Pošta Slovenije bodo morale zagotavljati ustrezno mrežo bankomatov in poslovalnic. V naseljih z več kot tisoč prebivalci bo moral biti bankomat oddaljen največ pet kilometrov od središča naselja, podobni standardi pa bodo veljali tudi za dostopnost bančnih poslovalnic. Gotovinske storitve bodo lahko opravljali tudi trgovci, zakon pa uvaja še omejitve nadomestil za dvige in pologe ter zahteva neprekinjeno delovanje gotovinske infrastrukture.
Predlog predstavlja izvedbeni zakon nove ustavne pravice do uporabe gotovine. Ta je bila z vpisom 74.a člena vključena v ustavo, brez izvedbene zakonodaje pa se v praksi ne bi mogla uveljaviti.
Na ministrstvu pojasnjujejo, da je zakon potreben tudi zaradi vse slabše dostopnosti bančnih storitev. Po podatkih Banke Slovenije se je število bančnih poslovalnic v zadnjih petnajstih letih prepolovilo, število bankomatov pa zmanjšalo za približno 450, zato morajo prebivalci nekaterih krajev po gotovino potovati več kilometrov. Dodajajo, da je njihov predlog vsebinsko širši od vzporedne ljudske pobude za sprejem posebnega zakona o pravici do uporabe gotovine.
Kdo bo plačal širšo mrežo bankomatov?
Predlagane spremembe bodo dodatne obveznosti naložile bankam in Pošti Slovenije. Brezplačni bančni paketi, omejitve provizij ter širša mreža bankomatov in poslovalnic bodo za ponudnike pomenili dodatne stroške in nižje prihodke iz naslova nadomestil.
Pošta Slovenije bo pri zagotavljanju gotovinskih storitev sodelovala kot sozavezanka, čeprav je matična družba lani prvič po letu 2013 poslovala z izgubo v višini 3,86 milijona evrov, čisti dobiček skupine pa se je zmanjšal za 82 odstotkov na 1,1 milijona evrov. Prav vprašanje financiranja razširjene mreže bo po pričakovanjih eno ključnih v javni razpravi.
Predlog zakona je od danes v javni obravnavi. Ministrstvo za finance načrtuje, da ga bo vlada obravnavala septembra in nato poslala v državni zbor, kjer naj bi bil sprejet še letos. Če bo zakon sprejet v predlagani obliki, bodo upravičenci z rednimi prejemki pridobili pravico do brezplačnega bančnega paketa, potrošniki pa bodo lahko na vseh prodajnih mestih še naprej izbirali med gotovinskim in elektronskim plačilom.
