Generalna skupščina Združenih narodov je v torek zvečer spremenila osemdeset let staro finančno pravilo, potem ko so neplačani prispevki članic ob koncu leta 2025 dosegli rekordnih 1,6 milijarde dolarjev.
Dosedanja ureditev je organizacijo zavezovala, da neporabljena proračunska sredstva vrne državam članicam kot dobropis za prihodnje odmere prispevkov. Vračilo je veljalo tudi takrat, ko je do neporabe prišlo zaradi zamud pri plačilih ali zaradi sredstev, ki jih ZN sploh nikoli ni prejel. Po priporočilu petega odbora, pristojnega za upravna in proračunska vprašanja, bodo do dobropisov odslej upravičene le članice, katerih sredstva so dejansko pokrita z gotovino.
Nova metodologija velja za štiriletno poskusno obdobje. Do zdaj so se dobropisi računali glede na odmerjene zneske, ne glede na dejanska plačila, zato je članica z zaostanki lahko prejela vračilo tudi ob neporavnanih obveznostih. Vračila so proračun bremenila prav v obdobjih največjega pomanjkanja gotovine. Po ocenah newyorškega inštituta Center on International Cooperation naj bi vračila dobropisov v letu 2026 dosegla skoraj 300 milijonov dolarjev, blizu desetine rednega proračuna.
Generalni sekretar António Guterres je v izjavi, objavljeni po glasovanju, ocenil, da je dosedanja ureditev ogrožala stabilnost organizacije. Skupščina je po njegovih besedah uvedla novo metodologijo, ki zagotavlja vračilo neporabljenih sredstev le, kadar so ta pokrita z gotovino. Spremembo je opisal kot ključno za nemoteno delovanje organizacije, zlasti pri mirovnih operacijah, in kot izboljšanje za novega generalnega sekretarja, ki funkcijo prevzame januarja prihodnje leto.
Predsednica Generalne skupščine Annalena Baerbock je vprašanje odprla februarja v govoru pred Evropskim parlamentom v Strasbourgu, ko je evropske države pozvala k odpravi tega “kafkovskega finančnega pravila” o povračilu nikoli prejetih sredstev. V odzivu na izid glasovanja je resolucijo označila za prelomno in dodala, da je skupščina z njo odvrnila neposreden finančni zlom organizacije.
Predstavnik Kitajske je na februarskem zasedanju odbora za proračunska vprašanja opozoril, da začasna ustavitev vračanja dobropisov ne odpravi temeljne težave. Ta po njegovih besedah izvira iz velikih zaostankov največjega vplačnika, Združenih držav.
Redni proračun ZN za leto 2026 znaša 3,4 milijarde dolarjev, sedem odstotkov manj kot leto prej. Združene države z 22-odstotnim in Kitajska z 20-odstotnim deležem sta največja vplačnika, oba pa redno plačujeta z zamudo. Kitajska je prispevek za leto 2024 nakazala 27. decembra tistega leta, prepozno za porabo pred koncem proračunskega leta.
Skupni zaostanki v rednem proračunu, mirovnih operacijah in dveh mednarodnih sodiščih presegajo 6,5 milijarde dolarjev.
