Interventni zakon za gorivo: prevoznikom do 70 odstotkov dodatnega stroška, izplačeval bo Borzen

Pomoč velja za nazaj od 4. junija, za pnevmatike je namenjenih pet milijonov evrov. Prevozniki so izvzeti iz de minimis, kmetijstvo in pnevmatike ostajajo znotraj, izplačila pa prevzema Borzenov center za podpore, ki se financira iz prispevka odjemalcev električne energije.

Država bo cestnim prevoznikom pokrila največ 70 odstotkov dodatnega stroška dizelskega goriva nad referenčno ceno, ki v vladnem sporočilu ni navedena. Vlada je predlog interventnega zakona sprejela na dopisni seji istega dne, ko je ministrstvo za infrastrukturo in energetiko objavilo, da bo liter dizelskega goriva od torka stal rekordnih 1,939 evra.

Najnižja raven obdavčitve, ki jo za plinsko olje kot pogonsko gorivo dopušča Direktiva Sveta 2003/96/ES, znaša 330 evrov na tisoč litrov. Slovenska trošarina za dizelsko gorivo je pri 0,33 evra na liter natanko na tej ravni. Oprostitev plačila okoljske dajatve za onesnaževanje zraka z emisijo ogljikovega dioksida in prispevka za povečanje energetske učinkovitosti se izteče 28. septembra. Vlada je konec julija Evropsko komisijo zaprosila za šestmesečno znižanje trošarin pod evropski minimum po 19. členu iste direktive, avgusta pa je vlogo dopolnila. Odgovora še ni. Hrvaška je enako zahtevo vložila 2. aprila, Svet EU pa jo je odobril 10. julija in ji dovolil, da od 1. avgusta do konca januarja 2027 trošarini na obe pogonski gorivi zniža pod ta minimum.

Zakon uvaja tri ukrepe. Prvi je namenjen cestnim prevoznikom blaga in potnikov, z izjemo že subvencioniranega javnega potniškega prometa. Pomoč bo vezana na opravljene kilometre, normirano porabo glede na kategorijo vozila in dejansko kupljeno gorivo. Uveljavljati jo bo mogoče za nazaj od 4. junija 2026, ko je mandat nastopila sedanja vlada. Na podlagi tega ukrepa se določa tudi finančna pomoč ribištvu. Drugi ukrep zajema kmetijstvo in gozdarstvo. Upravičena količina goriva se bo določala po dejansko kupljenem gorivu, obdelovanih površinah in normirani porabi glede na vrsto rabe zemljišča. Tretji ukrep prinaša 150 evrov za nakup in namestitev posamezne pnevmatike razreda A ali B iz kategorij C1 in C2. Predvidenih je pet milijonov evrov, kar pri 150 evrih na pnevmatiko zadošča za približno 33.300 pnevmatik. Shema se izteče ob porabi sredstev, po vrstnem redu prispelih vlog.

Pravna podlaga ukrepov ni enotna. Pomoč prevoznikom in ribištvu je vezana na začasni evropski okvir za državno pomoč zaradi krize na Bližnjem vzhodu. Pomoč kmetijstvu in subvencija za pnevmatike se izvajata po shemi de minimis. Zgornja meja te sheme za enotno podjetje znaša 300.000 evrov v treh letih po Uredbi Komisije (EU) 2023/2831, za primarno kmetijsko proizvodnjo pa 50.000 evrov po Uredbi Komisije (EU) 2024/3118. Minister za infrastrukturo in energetiko Jernej Vrtovec je v začetku septembra po izredni seji upravnega odbora Sekcije za promet pri Obrtno-podjetniški zbornici Slovenije napovedal, da na ministrstvu iščejo podlago za pomoč zunaj omejitev pravila de minimis. Za prevozniški del so jo našli, za kmetijski del in za pnevmatike ne.

Izvajanje ukrepov bo prevzel center za podpore pri družbi Borzen. Ta center po 18. členu zakona o spodbujanju rabe obnovljivih virov energije izvaja obvezno državno gospodarsko javno službo in upravlja državno podporno shemo za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov in iz soproizvodnje z visokim izkoristkom. Sredstva za podporno shemo se zbirajo iz prispevka za OVE in SPTE, ki ga plačujejo odjemalci električne energije. Po vladnem gradivu k predlogu zakona se je na enotnem računu podporne sheme od leta 2016 nabralo več kot 390 milijonov evrov presežka. Sredstva za pomoč pri gorivu bo po Vrtovčevi napovedi zagotovila družba Borzen.

Referenčna cena, nad katero se meri dodatni strošek, ni objavljena, od nje pa je odvisen celoten obseg izplačil. Vrtovec je po seji sekcije za promet ocenil, da bi shema ob subvenciji 20 centov na liter stala okoli 40 milijonov evrov letno. Izplačilo bo vezano na dokazano poslovno aktivnost, kadar je to mogoče, sicer pa na materialno in kazensko odgovornost vlagatelja. Zaradi zmanjšanja administrativnih stroškov je najnižja priznana cena na računu 20 evrov.

Zakon o prevozih v cestnem prometu v 110.c členu določa, da se ob spremembi cene energenta za deset odstotkov prevoznina uskladi za tri odstotke. V prevozniških združenjih pri Obrtno-podjetniški zbornici Slovenije in Gospodarski zbornici Slovenije opozarjajo, da naročniki ob pocenitvi goriva znižanje prevoznine zahtevajo takoj, ob podražitvi pa se ne odzovejo enako hitro. Podpredsednik Obrtno-podjetniške zbornice Slovenije Peter Pišek je po izredni seji sekcije za promet subvencijo za pnevmatike označil za prvi korak, pomoč pri gorivu pa za ključno. Opozoril je tudi na cestnine, pomanjkanje voznikov in stroške dela. Petdeset največjih slovenskih cestnih prevoznikov blaga je po zadnjih razpoložljivih letnih izkazih ustvarilo milijardo evrov prihodkov in 36,9 milijona evrov čistega dobička. Njihova neto profitna marža znaša 3,6 odstotka.

Trošarina za dizelsko gorivo v Sloveniji ostaja pri 330 evrih na tisoč litrov, na evropskem minimumu. Hrvaška vlada jo lahko od 1. avgusta zniža na 10,5 centa na liter, 22,5 centa pod ta minimum.